Защита прав потребителей в области предоставления ремонтно-строительных услуг.
Сегодня для выполнения ремонта в квартире, осуществления различных строительных и отделочных работ для собственных нужд, владельцы помещений обращаются за услугами в специализированные фирмы. Современный рынок ремонтно-строительных услуг изобилует разнообразными предложениями. Не составит труда нанять подрядчика для постройки и отделки дома, дачи, бани, подсобных помещений, ремонта и перепланировки квартир и пр.
Ремонтно-строительные работы включают комплекс мероприятий в сфере строительства, ремонта (капитального, текущего), реконструкции, перестройки, перепланировки зданий и сооружений. Процесс деятельности в данной сфере включает различные виды работ, неразрывно связанных со строящимся (ремонтирующимся) объектом.
Нормативно-правовая база.
Существует множество требований, регламентируемых нормативно-правовыми актами федерального и регионального уровня, а также технологическими регламентами, СНиП, СанПИН, ГОСТ, и прочими нормативами для конкретной строительной деятельности.
Ремонтно-строительная деятельность регулируется рядом взаимосвязанных нормативно-правовых актов, к которым относятся в том числе:
- Гражданский кодекс РФ (гл. 37 ст. 702–768), который регулирует отношения по договору, предметом которого является строительство (ремонт) помещения граждан.
- Закон о техническом регулировании от 27.12.2002 N 184-ФЗ.
- Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300–1 также устанавливает определенные рамки относительно предоставления услуг населению.
Кроме того, при осуществлении строительных работ для организации-подрядчика и заказчика обязательно соблюдение норм жилищного, градостроительного и гражданского законодательства, определяющих порядок осуществления работ по строительству, переустройству и перепланировке помещений.
Оформление договора строительногоподряда.
При выборе исполнителя первоначально стоит убедиться в благонадежности подрядчика. Для этого необходимо ознакомиться с правоустанавливающими, уставными документами, запросить лицензию на осуществление строительной деятельности, а также свидетельство СРО, подтверждающее допуск к определенным видам работ (ст. 55.8 ГК РФ).
При оформлении отношений между потребителем и исполнителем рекомендуется заключить договор строительного подряда (ст. 740 ГК РФ). Эти меры позволят защитить интересы обеих сторон, гарантировать получение заказчиком результата от качественно выполненной работы, а подрядчиком — своевременной оплаты.
Для взаимовыгодного сотрудничества необходимо уделить пристальное внимание включению в договор и согласованию существенных условий (стороны, предмет договора, срок выполнения ремонтно-строительных работ, цена, гарантийные обязательства).
Как избежать конфликта.
Невозможно предусмотреть все риски, которые могут возникнуть в рамках правоотношений по договору строительного и бытового подрядов и привести к конфликту. Однако, их можно минимизировать. На что важно обратить внимание?
- Обязательное заключение договора строительного/бытового подряда. Без этого документа довольно трудно привлечь к ответственности исполнителя.
- Подробно изложить в договоре существенные условия, порядок урегулирования разногласий и споров, порядок устранения выявленных недостатков.
- При приемке объекта необходимо тщательно провести осмотр, зафиксировав выявленные дефекты в двухстороннем акте. Если в суде будет доказано, что дефекты могли быть выявлены при приемке работ, но со стороны заказчика не было замечаний, то судебное решение может быть не в пользу потребителя.
- Если скрытые дефекты и недостатки были выявлены после приемки работ, или в ходе эксплуатации, необходимо соблюсти установленный порядок уведомления и приглашения для осмотра подрядчика. Уведомление и приглашение направляется в письменной форме.
- При проведении экспертизы исполнитель также должен быть письменно уведомлен. Он вправе присутствовать при осмотре и выявлении недостатков экспертом, а также предъявить свои возражения. Если в суде будет установлено, что подрядчик не был уведомлен должным образом о проведении экспертизы и выявлении дефектов и недостатков в его работе суд может отказать в возмещении понесенного ущерба, а также упущенной выгоды.
- Заказчик не может устранить дефекты самостоятельно, а также с привлечением третьих лиц, если данное условие не было предусмотрено договором строительного подряда. При условии устранения выявленных недостатков исполнителем, суд может отказать в возмещении понесенных заказчиком расходов на устранение дефектов, допущенных подрядчиком.
Нарушения прав потребителей в сфере ремонтно-строительных услуг.
Исходя из сложившейся судебной практики, можно выделить ряд наиболее распространенных нарушений прав потребителей в области предоставления ремонтно-строительных услуг:
- Нарушение технологии проведения работ, нечеткое соблюдение утвержденной проектной документации, может стать причиной несоответствия возведенных объектов проектным нормативам, что, в свою очередь, приводит к необратимым последствиям, невозможности завершения строительства или нормальной эксплуатации строительного объекта.
- Осуществление работ неквалифицированным персоналом, использование некачественного материала, для осуществления ремонтно-строительных работ, приводит к возникновению дефектов, непосредственно влияет на качество выполненных работ.
- Несоблюдение существенных условий договора строительного подряда, в том числе несоблюдение установленных сроков.
- Неудовлетворительное качество выполненных работ.
- Повреждение (утрата) материалов заказчика, отказ от возмещения ущерба.
- Взыскание неустойки за несоблюдение условий договора.
- Требование о безвозмездном устранении выявленных недостатков.
- Возмещение понесенных потребителем расходов, в связи с некачественным выполнением работ.
Внесудебный порядок.
Претензионный (досудебный) порядок подразумевает направление исполнителю требования в письменной форме. В претензии необходимо изложить обстоятельства, основания и суть дела, условия устранения нарушений. Также должны быть указаны сроки выполнения требований и меры, которые будут предприняты в случае неисполнения претензии.
Потребитель также может обратиться с жалобой в уполномоченные органы исполнительной власти (Роспотребнадзор, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей). Надзорные инстанции проводят экспертизу, осуществляют проверку, принимают административные меры для устранения выявленных нарушений. Они также вправе обратиться в суд в интересах защиты прав потребителей.
Обращение в суд.
Для решения спорного вопроса заказчик может обратиться непосредственно в суд (ст.17 ФЗ 2300–1 от 07.02.1992). Иск предъявляется в судебные органы по месту регистрации исполнителя, или по месту осуществления работ (заключения договора).
В исковом заявлении должны быть изложены основания и обстоятельства дела, мотивированные требования.
В суд потребуется представить следующие документы:
- Договор строительного подряда;
- Акт выполненных работ;
- Платежные документы, подтверждающие факт оплаты по условию договора;
- Доказательства несоблюдения (нарушения) условий договора;
- Заключения экспертов о выявленных недостатках и дефектах работе исполнителя;
- Подтверждение принятия заказчиком мер в порядке досудебного урегулирования (копия претензии, жалоб, уведомления об отправке документов по почте).
Защита прав потребителей в Москве и Московской области.
